Dr. Dasko was formerly Senior Vice-President of Environics Research Group Ltd and built the firm from a small consultancy into one of Canada’s leading research firms. During her career, she led major research studies for federal and provincial departments and agencies, private sector clients, and NGOs, in areas including the economy, budget priorities, tobacco control, health promotion, national unity, and many others. She was a leader in developing media-sponsored polling including the Globe-Environics Poll and special feature polling for the CBC. 

Dr Dasko a été vice-présidente principale d’Environics Research Group Ltée. Sous sa gouverne, la petite société d’experts-conseils est devenue l’un des plus importants cabinets de recherche au Canada. Au cours de sa carrière, elle a dirigé d’importants projets de recherche pour des ministères et des organismes fédéraux et provinciaux, des clients du secteur privé et des organisations non gouvernementales, dans de nombreux domaines, dont l’économie, les priorités budgétaires, la lutte contre le tabagisme, la promotion de la santé et l’unité nationale. Elle figure parmi les chefs de file de la conception de sondages commandités par les médias, dont ceux menés par Environics Research Group pour le Globe and Mail, ainsi que de sondages dans le cadre de dossiers spéciaux réalisés pour la Société Radio-Canada. 

PROJECT SUMMARY

(Same as below)

PROVIDED MATERIALS - DOCUMENTS FOURNIS 

Le français suit

From: The Office of the Honourable Donna Dasko

Date: July 29, 2025 Re: Short summary of Bill S-213 , An Act to amend the Canada Elections Act (demographic information) introduced by Senator Donna Dasko in the Senate of Canada on May 28, 2025 (identical to Bill S-283, 44/1)

Issue: Bill S-213 addresses Canada’s longstanding and continuing failure to elect more women and individuals from historically-underrepresented groups in the House of Commons, including the failure to enhance equality and diversity in the April 28, 2025 federal election. The measures in Bill S-213 will improve public information about party candidates, participants in nomination contests and leadership contestants, and political party measures to increase diversity, all of which will contribute to strengthening Canada’s democracy. The measures proposed are based on recommendations made by parliamentary entities in recent years. They are consistent with Canada’s existing rights-based policies put in place to increase diversity in other key federal institutions.

Key provisions of Bill S-213: The road to the House of Commons for any Canadian is overwhelmingly through political parties competing in federal elections as governed by the Canada Elections Act. Bill S-213 is based on recommendations from the Chief Electoral Officer and the House of Commons Standing Committee on the Status of Women re:

1. Data collection (voluntary, self-ID and confidential) and reporting (anonymized) by the Chief Electoral Officer of demographic information (at least the groups governed by the Employment Equity Act) about electoral participants, including candidates, participants in nomination contests, and leadership contestants; and,

2. Disclosure of action plans by major political parties registered under the Act on steps they are taking to increase diversity in the selection of candidates, including targets and timetables for women.

Representation gaps in the House of Commons: The results of the April 28, 2025 election point to the need to move beyond decades of voluntary measures which are demonstrably failing to close Canada’s significant gender gap, as well as to consistently improve results for all underrepresented groups. Statutory and intentional measures are needed. Canada’s two leading political parties (the Liberals and Conservatives currently fill 90% of the seats in the Commons) nominated significantly fewer women as candidates, despite the clear, long runway leading to the election. In 2025, Library of Parliament data indicates 35.6% of the candidates for the Liberal Party were women, down from 43.6% in the 2021 federal election. In 2025, 22.9% of candidates for the Conservative Party were women, down from 33.8% in the 2021 election. Women were elected to 30.3% of the seats in the House of Commons in 2025, compared to 30.5% in 2021. Canada now ranks 70 in the world in its representation of women. In 2000, Canada ranked 20th

Jerome H. Black and Andrew Griffith undertook an analysis of candidates in the 45th general election in “The diversity of candidates and MPs stalled for some groups in this election” (Policy Options, May 30, 2025). The number of candidates from visible minorities increased in 2025 over 2021, as did the number of visible minorities elected. The majority of these candidates were men. There are “notable disparities in political participation among visible and religious minorities and immigrant groups.” Women constitute 35% of all visible minorities elected, compared to 30% of all MPs elected. The number of Indigenous candidates declined in 2025 over 2021, although the number elected increased slightly. There was a significant decline in LGBTQ candidates and MPs elected. There is very limited data available with respect to disability.

Recommendations underlying Bill S-213:

1. Data collection and reporting by Chief Electoral Officer of demographic information on electoral participants In his June 2022 report to Parliament on the 43rd and 44th general elections, Stéphane Perrault observed: “There can be little doubt about the value of working toward a Parliament that reflects the true diversity of Canadian society, but that work must start with high-quality information, not only about members of the House but about all participants in the electoral system.” Recommendation 9.4.1 states: “To further progress toward a more inclusive and representative electoral system, a new legislative mandate should be included in the Act to allow Elections Canada to collect, on a voluntary basis, and make publicly available anonymized demographic data about electoral participants, including gender, ethnic origin, age, Indigenous status and disability.” Section 4 of Bill S-213 confers on the Chief Electoral Officer the statutory authority he requested.

2. Disclosure of action plans by political parties

Section 3 of Bill S-213 requires electorally-significant registered political parties to tell Canadians, through the Chief Electoral Officer, what actions they are taking to increase diversity in the selection of candidates, or to explain why they are not taking any such actions. These provisions implement recommendations made by the House of Commons Standing Committee on the Status of Women in its April 2019 report. Section 3 also requires reporting on measures that research shows are important for closing the gender gap – targets for women, and party rules with respect to seats which a party has held, or in respect of which the party is competitive.

The Honourable Donna Dasko – L’honorable Donna Dasko Senator for Ontario – Sénatrice pour l’Ontario

Expéditeur : Bureau de l’honorable Donna Dasko

Date : Le 29 juillet 2025 Objet : Note d’information sur le projet de loi S-213, Loi modifiant la Loi électorale du Canada (données démographiques), présenté par la sénatrice Donna Dasko au Sénat du Canada le 28 mai 2025 (identique au projet de loi B 283 de la première session de la 44e législature)

Enjeu : Le projet de loi S-213 vise à remédier à l’incapacité persistante du Canada à élire davantage de femmes et de membres de groupes historiquement sous-représentés à la Chambre des communes, y compris l’incapacité à renforcer l’égalité et la diversité aux élections fédérales du 28 avril 2025. Les mesures contenues dans le projet de loi S-213 amélioreront l’information du public sur les candidats des partis, les participants aux courses à l’investiture et les candidats à la direction, ainsi que les mesures prises par les partis politiques pour accroître la diversité, ce qui contribuera à renforcer la démocratie canadienne. Les mesures proposées sont basées sur les recommandations formulées par les entités parlementaires au cours des dernières années. Elles s’inscrivent dans les politiques existantes au Canada fondées sur les droits qui ont été mises en place pour accroître la diversité dans d’autres institutions fédérales clés.

Principales dispositions du projet de loi S-213 : Pour n’importe quel Canadien, le chemin vers la Chambre des communes passe essentiellement par les partis politiques qui participent aux élections fédérales régies par la Loi électorale du Canada. Le projet de loi S-213 est fondé sur les recommandations du directeur général des élections et du Comité permanent de la condition féminine de la Chambre des communes :

1. La collecte de données (volontaire, par auto-identification et confidentielle) et la communication (anonymisée) par le directeur général des élections d’informations démographiques (au moins les groupes régis par la Loi sur l’équité en matière d’emploi) sur les participants aux élections, y compris les candidats, les participants aux courses à l’investiture et les candidats à la direction d’un parti.

2. La divulgation des plans d’action des principaux partis politiques enregistrés en vertu de la Loi électorale du Canada concernant les mesures prises pour accroître la diversité dans la sélection des candidats, y compris les objectifs et les échéanciers pour les femmes.

Lacunes en matière de représentation à la Chambre des communes : Les résultats de l’élection du 28 avril 2025 montrent la nécessité d’aller au-delà des mesures volontaires adoptées pendant des décennies et qui ne parviennent visiblement pas à combler l’écart important entre les hommes et les femmes au Canada, ni à améliorer constamment les résultats pour tous les groupes sous-représentés. Des mesures législatives délibérées sont nécessaires.

Les deux principaux partis politiques du Canada (les libéraux et les conservateurs occupent actuellement 90 % des sièges à la Chambre des communes) ont désigné beaucoup moins de candidates, malgré tout le temps qu’ils ont manifestement eu pour se préparer à l’élection. En 2025, selon les données de la Bibliothèque du Parlement, 35,6 % des candidats du Parti libéral étaient des femmes, alors qu’elles représentaient 43,6 % des candidats aux élections fédérales de 2021. Pour ce qui est du Parti conservateur, en 2025, 22,9 % des candidats étaient des femmes, contre 33,8 % à l’élection de 2021. Les femmes ont remporté 30,3 % des sièges de la Chambre des communes en 2025, contre 30,5 % en 2021. Le Canada se classe désormais 70e au monde en ce qui concerne la représentation des femmes. En 2000, le Canada se classait au 20e rang.

Jerome H. Black et Andrew Griffith ont mené une analyse des candidats à la 45e élection générale dans « The diversity of candidates and MPs stalled for some groups in this election » (Options politiques, 30 mai 2025). Le nombre de candidats issus de minorités visibles a augmenté en 2025 par rapport à 2021, tout comme le nombre de députés issus de minorités visibles. La majorité de ces candidats étaient des hommes. Il y a des différences importantes sur le plan de la participation politique parmi les immigrants et les groupes appartenant à des minorités visibles et religieuses. Les femmes représentent 35 % de l’ensemble des députés issus de minorités visibles, contre 30 % de l’ensemble des députés. Le nombre de candidats autochtones a diminué en 2025 par rapport à 2021, bien que le nombre d’élus ait légèrement augmenté. Le nombre de candidats et de députés LGBTQ a considérablement diminué. Les données disponibles sur le handicap sont très limitées.

Recommandations à l’origine du projet de loi S-213 :

1. Collecte et communication d’informations démographiques sur les participants aux élections par le directeur général des élections Dans son rapport de juin 2022 au Parlement sur les 43e et 44e élections générales, Stéphane Perrault fait l’observation suivante : « L’importance de déployer des efforts pour que le Parlement reflète véritablement la diversité de la société canadienne fait peu de doute. Toutefois, il faut avant toute chose disposer de données de qualité, non seulement sur les députés, mais aussi sur tous les participants au processus électoral. » La recommandation 9.4.1 se lit ainsi : « Pour bâtir un système électoral plus inclusif et représentatif, donner à Élections Canada, dans la Loi, le mandat de recueillir, sur une base volontaire, et de rendre publiques des données démographiques anonymisées sur les participants aux élections, dont des données sur le genre, l’origine ethnique, l’âge, le statut d’Autochtone et les handicaps. » L’article 4 du projet de loi S-213 confère au directeur général des élections l’autorisation législative qu’il a demandée.

2. Divulgation des plans d’action des partis politiques

L’article 3 du projet de loi S-213 exige que les partis politiques enregistrés qui ont obtenu des résultats notables à une élection générale informent les Canadiens, par l’intermédiaire du directeur général des élections, des mesures qu’ils prennent pour accroître la diversité dans la sélection des candidats, ou qu’ils expliquent pourquoi ils ne prennent pas de telles mesures. Ces dispositions mettent en œuvre les recommandations formulées par le Comité permanent de la condition féminine de la Chambre des communes dans son rapport d’avril 2019. L’article 3 exige également des rapports sur les mesures qui, selon les études, sont importantes pour combler l’écart entre les hommes et les femmes – les objectifs pour les femmes et les règles des partis en ce qui concerne les sièges qu’un parti a détenus ou pour lesquels le parti est compétitif.

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